Leyes y Reglamentos
Por Fernando Betanzos y M. 13 Mayo, 2011
Fernando Betanzos
Aunque estamos en el Año del Turismo, no se ha publicado el reglamento de la Ley que regularía al sector.
“AÑO DEL TURISMO”, en mayúsculas, declaró el presidente Felipe Calderón al año que estamos viviendo, 2011 de nuestra era, durante una ceremonia formal celebrada el 28 de febrero pasado en Palacio Nacional, como colofón del Acuerdo Nacional por el Turismo, suscrito con los máximos representantes de la iniciativa privada turística nacional.
En otros lugares del mundo, las declaraciones para que un año sea declarado el año de tal o cual cosa, se hace cuando menos con 30 días de anticipación al inicio del designado periodo y siempre, luego de haber estudiado bien los objetivos que se buscan, las acciones a tomar dentro del marco correspondiente para lograr los objetivos mencionados y definir el presupuesto que habrá de asignarse al proyecto de declaración.
Como sabemos, en México el presidente Calderón se sacó de la manga el concepto Año del Turismo durante la firma del Acuerdo Nacional conducente. La declaración se hizo ya comenzado el año (60 días perdidos), no hubo proyecto, no sabemos los objetivos y por supuesto, no sabemos cuál fue el presupuesto asignado a la celebración de tan fastuoso Año Turístico (si es que lo hubo).
Desde entonces a la fecha, de nada ha servido dicha declaración. Que yo sepa, nada se ha hecho. Ni siquiera se firman los oficios de gobierno bajo la frase “Año del Turismo”, como en el pasado se hacía con los años dedicados a Juárez, por ejemplo. Y por supuesto que la Secretaría de Turismo ha sido incapaz de publicar el Reglamento de la actual Ley General de Turismo en vigor, como un acto consecuente con la celebración de su año.
Por todo esto, no me sorprendió leer en El Economista, que la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados, que dejó en la congeladora varios proyectos de Ley de auténtica prioridad sin importarle el curso de la República, aprobó una modificación a la Ley General de Turismo que le permitirá al CPTM impulsar también los atractivos patrimoniales, naturales, culturales, históricos, gastronómicos o de cualquier otro con valor turístico, del país.
La modificación mencionada se aprobó el 27 de abril pasado. El subsecretario de Innovación y Calidad Turística, Héctor de la Cruz, recientemente aseguró que el documento ya se encuentra en la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal, y que antes de que termine el año se publicará en el Diario Oficial de la Federación. Así, de publicarse esta importante modificación a la Ley General de Turismo “antes de que termine al año”, no se podrá decir que la Cámara de Diputados no hizo nada en favor del turismo durante este año dedicado al mismo.
Mientras tanto, es decir, mientras no se publique la modificación reiterada, el CPTM no podrá aplicar estos preceptos de Ley, por más buenos que sean para la promoción de nuestro turismo.
Otra sorpresa que me llevé leyendo el citado diario, es que el diputado titular de la Comisión de Turismo, Carlos M. Joaquín González, precisó que no hay ninguna complicación por modificar un artículo cuando todavía no existe el reglamento al respecto. Dijo: “Es una Ley General que no está ligada de manera obligatoria a un reglamento con el que se vuelven más obligadas, pero hay muchas leyes sin reglamento”, dijo Joaquín González, de extracción priísta. (Las negritas son del que escribe).
Yo tenía entendido que para hacer posible la aplicación de cualquier Ley en la República Mexicana, requiere de que su reglamento sea firmado por el titular de la dependencia correspondiente, y publicado en el Diario Oficial. Tal vez ya cambió la Ley al respecto y no estamos enterados. Nos gustaría que el diputado Joaquín González tuviera la bondad de indicarnos en qué disposición de carácter oficial se especifica que las leyes que emite el Congreso y promulga el presidente de la República no requieren de Reglamento.
Pero, como dicen los “comerciales” de TV, “Los Diputados estamos trabajando…”, etc.
ZAPA.- ¿Será? El diario La Jornada publicó en su edición del 9 de mayo, que la Secretaría de Turismo dijo que del total de turistas internacionales que llegaron a México en 2010, 98 por ciento de ellos repitió su visita a este destino, lo que representó un aumento de un punto porcentual con respecto a 2009.
¿Quiere decir que de los 20 y más millones de turistas que la Secretaría de Turismo reporta que recibimos anualmente, solamente el 2 por ciento son nuevos visitantes? Pensándolo bien, todo es posible, pues cada vez son más los paisanos que obtienen su residencia o nacionalidad norteamericana por lo que al entrar repetidamente a México (lo hacen hasta 6 veces al año, en promedio), aparecen en las estadísticas, obviamente, como turistas repetitivos. El punto porcentual que se menciona arriba, ¿corresponde al total de los repetitivos, o al total de los nuevos?